A | 天蒙蒙亮，四川省德阳市中江县朝阳东路上，新建的东门农贸市场已经热闹起来。市场内，钢结构大棚遮风避雨，摊位干净整洁，放心肉、农家菜、粮油干货等应有尽有。 주병기 공정거래위원장이 26일 서울 여의도 국회에서 열린 정무위원회 전체회의에서 2025회계연도 결산 제안설명을 하고 있다./사진제공=뉴스1주병기 공정거래위원장이 최근 쿠팡의 조사 거부로 공정위 현장조사가 불발된 것과 관련, "(형사)고발을 하려고 하고 있다"고 밝혔다.주 위원장은 이날 국회 예산결산특별위원회의 경제부처 부별심사에서 '대한민국의 공권력을 무력화시키는 시도'라는 취지의 송재봉 더불어민주당 의원의 질의에 "철저하게 대처하려고 하고 있다"며 이같이 답했다.앞서 공정위는 쿠팡의 대규모유통업법 위반 혐의를 확인하기 위해 현장조사에 나섰다가 쿠팡의 조사 거부로 철수하는 일이 발생했다.구체적으로 공정위는 쿠팡이 '가격 맞춤형 쿠폰' 비용을 납품업체에 부당하게 떠넘겼단 의혹을 확인하기 위해 쿠팡 본사에 현장조사를 나갔다. 가격 맞춤형 쿠폰은 쿠팡에서 파는 특정 제품 가격이 네이버 등 경쟁 쇼핑몰보다 비쌀 경우 쿠폰을 자동으로 발행해 소비자가 실제 결제하는 가격을 최저가 수준으로 낮추는 방식이다.하지만 쿠팡은 공정위로부터 조사 사실을 사전에 통지받지 못했다는 이유로 조사를 거부했다. 행정기관이 현장조사를 할 때는 원칙적으로 조사 개시 7일 전까지 조사 대상자에 서면으로 통지해야 한다는 행정조사기본법 조항을 이유로 들면서다.2007년 제정된 행정조사기본법은 공정거래법, 하도급법, 가맹사업법 등 공정위 소관 8개 법률 위반행위 조사의 경우 사전통지 규정 대상에서 제외하고 있다. 2011년 제정된 대규모유통업법은 원칙적으로 사전통지 대상에 포함되는 것이다.공정위는 대규모유통업법이 사전통지 대상이라고 하더라도 이번 조사는 예외 사유에 해당한다는 입장이다. 행정조사기본법 제17조는 증거 인멸 등으로 조사 목적을 달성할 수 없다고 판단되는 경우 조사대상자에 조사 개시와 동시에 조사 목적 등을 구두로 알릴 수 있도록 하고 있다. 증거인멸 우려가 있는지 여부는 조사하는 기관이 판단할 사안이지, 피조사 기업이 주장할 성격은 아니란 입장이다.공정위 현장조사는 메신저·메일 등 폐기가 쉬운 전자자료 확보가 핵심인 만큼, 공정위는 대개 사전통지 없이 현장조사를 벌여왔다. 피조사 기업이 조사 과정에서 자료 제출을 거부하는 등 조사에 비협조한 사례는 있었지만, 법 적용 자체에 문제를 제기하며 조사를 거부한 것은 전례를 찾기 어렵다는 설명이다.주 위원장은 "전례없는 일이 벌어져서 저희도 철저하게 대처하려고 하고 있다"며 "법에 미비한 것을 이용해 소송을 제기했기 때문에 저희로선 소송에 대응할 수밖에 없다"고 말했다.。 这个由旧厂房改造而来的新型农贸市场，不仅解决了周边居民的买菜难题，更成了一个标准化、规范化的社区商业空间。
B | “以前都是露天摊位，地上脏得下不去脚。现在跟逛超市一样，方便又舒服。”家住附近的罗女士说。 图为四川省中江县东门农贸市场。
C | （受访者供图） 广袤县域，连接城乡；万千集市，承载民生。
D | 近日，商务部等9部门联合印发意见，指导各地因地制宜活跃县域消费，明确提出深化“千集万店”改造提升，支持乡镇商贸中心、集（农）贸市场、乡镇特色大集等建设升级，标准化、规范化建设改造新型便利店、村级寄递物流综合服务站。 事实上，“千集万店”改造提升并非首次进入政策视野。此前，从多部门协同推进县域商业体系建设，到中办、国办印发《提振消费专项行动方案》，均将其作为深挖下沉市场潜力、畅通城乡经济循环的重要举措。 “千集万店”改造提升，核心是顺应下沉市场需求从“将就买”向“讲究买”的转变。 位于山东省济宁市兖州区兴隆庄街道的百意超市，近2000平方米的乡镇超市内客流如织。 生鲜区里，蔬菜包装上贴着二维码标签，手机一扫，产地、采摘日期、农残检测报告等信息一目了然。不远处，冷鲜肉柜台旁的快检室里，工作人员对当天入场的肉品进行快速检测，检测结果在电子屏上滚动公示。“以前买个像样的炒锅得坐公交去市中心，现在出门十多分钟就到，省心多了。
E | ”居民张艳说。
F | 消费者在山东省济宁市兖州区兴隆庄街道的百意超市选购商品。
G | （受访者供图） 今年1至7月，乡村消费品零售额累计同比增长2.4%，增速已连续55个月高于城镇或基本持平；包含镇区和乡村的县乡消费品零售额占社会消费品零售总额的比重达39.1%，比上年同期提高0.3个百分点。 麦肯锡咨询公司预测，到2030年，中国约66%的个人消费增量将来自下沉市场。商务部流通发展司司长李佳路说，县域消费跑出“加速度”并非偶然，而是新型城镇化、收入增长和消费环境优化共同作用的结果。 品质消费理念在“下沉”，品牌供给在“填空”。 今年春节后，四川省内江市威远县迎来星巴克门店。星巴克中国发布的“千店千面”战略提出，计划未来3年门店覆盖1500个以上的县级行政区。
H | 不止星巴克，如今瑞幸、库迪、蜜雪冰城等多个消费者耳熟能详的新茶饮、咖啡品牌将下沉市场视为拓展发展空间的主阵地。
I | 从连锁品牌竞相布局县域市场，到社交媒体平台上一批品牌代购博主活跃出圈，再到三四线城市乃至县城街头代购实体店悄然兴起，消费品牌和渠道正加速下沉推进。
J | “千集万店”焕新，不再仅是“买卖场”，更是“文化场”“惠民场”。 广西阳朔将中医康养服务“搬”进大集，让村民在家门口就能享受义诊、推拿等服务；山东临沭曹洼大集上，柳琴戏悠扬开唱；贵州镇宁的“布依样”集市，当地布依族群众手工制作服饰和绣品，一针一线展现古法工艺……赶集逛店从购物变成了社交与体验，承载了乡愁，也吸引了远方游客，繁荣了一方水土。 如今，曾被视为一线城市专属的品质消费品，也在县域消费者中流行开来。与此同时，富有浓厚乡土气息的文化符号，吸引着更多城里人奔赴乡野。“消费需求升级”与“渠道供给不足”之间的空档孕育着广阔的市场空间。 “千集万店”焕新，离不开商业体系的持续完善。 进入暑期，湖北省荆门市东宝区子陵铺镇的八角大集更加热闹，带露果蔬、日用杂货琳琅满目。当地盘活闲置的八角村文昌阁广场，规范设置400余个摊位，同步配齐停车场、卫生间、食堂等基础设施，同时开通城区赶集专线公交，常态化进驻义诊、金融咨询、农产品质检等便民服务，搭建起衔接田间与餐桌、连通城乡的便民消费枢纽。
K | “‘千集万店’改造提升，关键是把群众身边的商业设施建好、用好，让城乡居民共享更加便利、更有品质的消费服务。
L | ”湖北省荆门市商务局副局长李顶国说。 当前，随着电商、快递加快向县域市场下沉，如何发挥线上优势赋能线下实体也是新的课题。 新出台的意见明确，引导线上线下协同发展，提出“加强电商供应链建设，拓展乡情民俗、非遗技艺、乡村美食等农村电商应用场景”，为各地创新实践指明方向。 以八角大集为例，依托“线下赶集+线上助农直播”新模式，集市单场直播最高观看量超5万人次，线上线下销售额累计突破1300万元。今年4月开集以来，接待游客近10万人次，带动周边八成农户经营，户均增收5000余元。
M | 业内人士指出，下沉市场的数字化升级绝非“线上抢线下”的零和博弈，而是一场“引流”与“留客”的接力赛，唯有场景常新、服务走心，让消费者体验到不可替代的情感温度与地域特色，方能引来源源不断的客流活水。 乡镇商贸中心逐步叠加餐饮、休闲、儿童游乐等多元业态，村级便民商店同步搭载快递代收、生活缴费、便民维修等增值服务，即时零售、直播电商等新业态加速向乡镇下沉，“线上下单、到店自提”的新型消费场景日渐普及…… 从县城古镇到乡村集市，“千集万店”的焕新故事正在广袤大地铺展开来，既点亮了寻常巷陌间最质朴的烟火气，也释放着下沉市场澎湃的生长潜力。（记者谢希瑶、王聿昊、肖玥、张昕怡、龚联康）。
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Published on:02:03:46
